Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (ст.11 Федерального закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 28.02.1992). Этот документ удостоверяет право на пользование участком недр и определяет: границы этого участка; цель и срок пользования недрами при соблюдении предусмотренных в лицензии условий.

Лицензия на недропользование – это договор между государством и пользователем (Лицензиатом) на использование участка недр и содержащихся в нем подземных вод. Непосредственный орган, выдающий лицензии на недра – Департамент по недропользованию (территориальное подразделение Федерального агентства по недропользованию), либо уполномоченный орган субъекта Федерации (напр. Министерство природных ресурсов Ростовской области). Руководящий документ по лицензированию недропользования – Федеральный закон РФ «О недрах» № 2395-1 от 28.02.1992. В нем прописаны все требования и меры ответственности природопользователя.

Кому требуется лицензия на добычу подземных вод (недропользование)?

Всем юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, ведущим коммерческую деятельность и имеющим на балансе скважины по добыче подземных вод. 

Когда не нужно оформлять лицензию на добычу подземных вод?

Поясню, что на своем, арендованном земельном участке для своих личных нужд при добыче воды менее 100 кубометров в сутки, лицензию на воду получать не нужно. Об этом говорит нам ст.19 ФЗ № 2395-1 от 28.02.1992.

 Что собой представляет лицензия?

Государство предоставляет недра в пользование с оформлением разрешения – лицензии. Документ выдается на утвержденном бланке с гербом РФ, графическими изображениями и текстовым приложением с определением условий договора. Документ содержит информацию: какой участок недр может использовать предприниматель; в рамках какого срока; на каких условиях; с какой целью. Условия лицензии основываются на Федеральный закон РФ «О недрах» № 2395-1 от 28.02.1992.

 Лицензии являются индивидуальными, т. е. добыча подземных вод, на которою предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Права, основанные на лицензии, являются непередаваемыми. Допускается переход прав, основанных на лицензии, ТОЛЬКО в случае реорганизации юридического лица, т.е. к правопреемнику.

Таким образом, при передаче в пользование, продаже и прочими действиями со скважиной, которые ведут к смене водопользователя, лицензия НЕ ПЕРЕДАЕТСЯ. Более того, нарушаются основополагающие условия лицензирования, что чревато высокими штрафными санкциями. Новый пользователь скважины должен оформить лицензию на свою организацию, а предыдущая лицензия аннулируется.

 Все нарушения, связанные с невыполнением лицензионных требований, влекут за собой административную ответственность, при чем в очень значительных размерах.

Согласно ст.7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф за пользование недрами без лицензиисоставляет на юридическое лицо от 800 000 – 1 000 000 рублей.

Размер штрафа за нарушение условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами от 300 000 до 500 000 рублей на юридическое лицо.

При грубых нарушениях условий эксплуатации скважины, действующая лицензия аннулируется.