В этом разделе мы разбираем самые частые вопросы, с которыми сталкиваются наши клиенты.
1. Кому необходимо ставить производственные объекты на государственный учет объектов негативного воздействия (реестр ПТО УНВОС) ?
Постановку на учет объектов негативного воздействия регламентирует ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), согласно пункту 1 которой объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией, т.е. либо в Росприроднадзор либо в уполномоченный орган субъекта Федерации (в Ростовской области – министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области). Постановление Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору".
А более подробные критерии отнесения объектов к 1-4 категории можно посмотреть в Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".
2. В какие сроки необходимо зарегистрировать объект негативного воздействия на окружающую среду в государственном реестре ПТО УНВОС?
Согласно п. 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021), постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.
3. Кто и в какие сроки должен сдавать декларацию о расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду?
Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.
П.1 ст. 16 гласит, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Таким, образом, все хозяйствующие субъекты, за исключением предприятий, которые относятся ТОЛЬКО к объектам IV категории.
Сроки и порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду указаны в ст. 16.4 пунктами 3 и 4:
- плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
- Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.
4. Какие организации сдают 2-ТП (отходы)?
Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 (с изменениями от 13.11.2020 № 598) утверждена новая редакция формы федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления».
Указанную форму заполняют:
- юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели),
осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления;
- региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами,
- операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2020 года необходимо сдать в территориальные органы Росприроднадзора в субъектах Российской Федерации в срок до 1 февраля 2021 года.
5. Кто освобожден от сдачи отчетности 2-ТП (отходы)?
Не подавать отчетность могут:
только ЮЛ и ИП, которые соблюдают одновременно все условия:
- относятся к малому или среднему предпринимательству
- образуют не более 0,1 тонны ТКО в год
- заключили договор с РО
- не работают в области обращения с отходами
Это информация не является индивидуальной рекомендацией, ссылка на памятку Росприроднадзора https://rpn.gov.ru/upload/iblock/bb0/Памятка%202-ТП.pdf
Вы, конечно, можете не сдавать отчетность, если на 100% уверены, что кроме ТКО, никаких других отходов у Вас не образуется, и если к Вам придут контролирующие органы и не выявят других видов отходов.
6. Кому нужно сдавать отчетность по производственному экологическому контролю и коротко о программе производственного экологического контроля.
Согласно п. 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об охране окружающей среды" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021):
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Программа производственного экологического контроля содержит сведения:
об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
А п. 7 ст. 67 обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий сдавать отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки которые определены Приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 , согласно котрому отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Обратите внимание, что отчетность сдается в тот орган, в реестре которого числится Ваш объект, федеральный реестр – в Росприроднадзор, региональный реестр – исполнительный орган субъекта Федерации – в Ростовской области это министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.
